世贸组织部长级会议面临诸多挑战

二是主动对接建机制，有效破解流动党员流出地管不到、流入地管不了的难题。

要牢牢把握团结和民主两大主题，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，着力推进协商民主不断取得新成效。本次会议应到委员403名，实到388名，符合规定人数。

要牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，不断加强政协队伍自身建设，努力营造关心支持人民政协工作的良好环境。杨亚林要求，要毫不动摇坚持党对政协工作的领导，全面加强政协系统党的建设，确保人民政协事业沿着正确方向前进。报告指出，2018年四届市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共昭通市委的坚强领导下，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中共昭通市委133工作思路和双统领双保障双推进工作要求，聚焦中心任务，注重改革创新，强化工作实效，认真履行职能，推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，为坚决打赢脱贫攻坚硬仗、奋力谱写昭通跨越发展新时代篇章作出积极贡献。报告强调，2019年，市政协工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共昭通市委的坚强领导下，认真学习贯彻中共昭通市委四届四次全会精神，坚持团结和民主两大主题，坚持以党建工作引领履职实践，聚焦夺取脱贫攻坚大决战决定性胜利，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，在建言资政和凝聚共识两方面双向发力，为推动昭通高质量跨越发展作出新的贡献，以优异成绩庆祝新中国和人民政协成立70周年。大会执行主席成联远、保明康、陶仁、郝流勇、彭霓、胡建普、范晓斌在主席台前排就座。

上午9时，大会宣布开幕，全体人员起立，奏唱中华人民共和国国歌。市政协副主席陶仁作政协昭通市第四届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。市委常委、常务副市长陈真永，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长、市监察委员会、市委组织部相关负责人，不是市人大常委会组成人员的市人大常委会机关处级干部，市纪委驻人大常委会机关纪检组处级干部等列席会议。

会议还审议了人事事项。市人大常委会主任张绍雄，常务副主任张永前，副主任赵洪乖、陶天蓉、晏祥莉、石邦云、卢登富，秘书长黄光瑞及其他常委会组成人员共计35人出席会议。（昭通日报全媒体记者 钟怀滴） 2月21日，市四届人大常委会召开第十六次会议。会议听取了市人民政府关于昭通市人民政府机构调整和设置情况的备案说明，听取了关于《昭通市第四届人民代表大会第四次会议关于设立昭通市第四届人民代表大会农业与农村委员会、教育科学文化卫生委员会、监察和司法委员会、社会建设委员会的决定（草案）》的说明，听取和审议了《昭通市第四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告》，听取和审议了《昭通市第四届人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单（草案）》《昭通市第四届人民代表大会第四次会议列席人员和旁听公民名单（草案）》《昭通市第四届人民代表大会第四次会议邀请在主席台就座的领导名单（草案）》

深入7个深度贫困县就做好四篇文章、实施七大工程开展调查研究，努力探索深度贫困县脱贫出列的路子，分别形成了产业精准扶贫、贫困劳动力转移就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫调研报告，提出了50多条意见和建议。聚焦生态文明建设，市政协就全市新一轮退耕还林政策落实、集中式饮用水水源地保护、全面推行河长制等开展5次视察、督查，提出改善生态环境的意见建议。

同时，市政协机关建立扶贫走访周制度，扎实抓好挂钩帮扶工作，让所帮扶的鲁甸县梭山镇埂底村、挖水村贫困面貌有了较大改变。围绕昭通一城三区、若干小镇、产城融合、城乡一体的城镇化发展战略，市政协组织省、市、县（市、区）政协委员代表，参观考察昭阳区靖安新区、鲁甸县卯家湾集中安置点和水电铝项目，建言献策。并组织专委会和政协委员成立调研督导组，遍访绥江县5个镇33个贫困村和兆佳坝集中安置点，对照脱贫标准，科学分析研判形势，及时向市委报送绥江县脱贫摘帽形势研判报告，围绕兆佳坝集中安置点建设、一口清等15个问题，开出脱贫摘帽良方，提出加快推进安置点建设、扎实推进农村人居环境整治等7条建议，为绥江县脱贫攻坚工作找问题、补短板、强弱项。立案提案242件已全部办复，办复率达100%，切实解决了群众急切盼望解决的困难和问题，推动了脱贫攻坚工作的开展。

市政协组织政协委员深入11县（市、区），就如何让我市产业发展实现组织化、规模化、标准化、品牌化、绿色化，开展细致的调查研究，建言献策，并对苹果、马铃薯等高原特色农业产业发展进行专题调研。目前，市政协已入围第十五届云南省文明单位候选名单。聚焦全市2018年脱贫摘帽工作，市政协组织视察组深入威信、盐津、绥江，对照两不愁、三保障的标准，开展脱贫摘帽工作情况视察，分别形成3县脱贫摘帽情况视察报告。市政协还积极改进文史资料征集和出版工作，扎实推进机关精神文明建设。

城镇化发展是推动脱贫攻坚的重要途径。开展全市易地扶贫搬迁安置情况专题视察，围绕政策执行、产业基础、资金缺口、债务风险等问题提出意见和建议。

围绕中心尽职尽责资政建言市政协开展调研视察21次，建言献策，为脱贫攻坚助力增彩。联合各县（市、区）政协，邀请市级各民主党派、市工商联和政协委员参与，组成1个主课题调研组、8个子课题调研组、11个分课题调研组，深入各县（市、区）、市直有关部门和云贵川毗邻地区进行调研考察，专题研究昭通融入成渝经济区发展战略，提出把昭通建设成引领川滇黔区域发展的省际中心城市的对策与建议。

◆昭通日报全媒体记者 易国飞2018年，市政协的工作步履铿锵，令人豪情满怀。创新方法提高提案办理质量提高提案质量和提案办理质量，对于加强民主监督，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益有着不可忽视的作用。市政协创新方法，开展各类协商活动55次，召开重点提案办理面商会10次，许多意见和建议得到采纳和落实。围绕白鹤滩水电站移民搬迁安置工作开展专项视察，就存在的主要问题提出建议，助力白鹤滩水电站移民搬迁安置和巧家精品特色旅游县城建设。这一年，市政协加强党的建设，结合两学一做，深入开展各类学习教育活动，改革创新，不断提高工作制度化、规范化、程序化水平和履职能力，引导广大政协委员不忘初心，以市委133工作思路为统领，开展脱贫攻坚调研，加强内外联谊交往，促进民族团结宗教和顺，为昭通经济社会发展作出了积极贡献。发展产业是实现脱贫攻坚的根本之策。

助推云贵川三省签订《赤水河流域横向生态保护补偿协议》，为赤水河流域沿线地区生态保护与脱贫发展作出积极贡献杨亚林强调，要准确把握机构改革的工作原则，强化刚性约束，把党的全面领导作为主题统领，实现党的领导力和政府执行力的同步提升。

把系统、简明、高效作为基本要求，实现事业单位机构设置和职能的同步优化。杨亚林指出，推进我市机构改革是坚持和加强党的全面领导，贯彻落实中央和省委重大决策部署的必然要求，是全面深化改革，提升昭通治理体系和治理能力现代化的重大举措，更是坚持以人民为中心，满足人民群众美好生活新期待的现实需要和实现昭通跨越发展的重要保障。

要建立健全深化党政机构改革的领导机制，严格落实各级党委政府主体责任和领导责任、党委主要负责同志第一责任人责任和有关部门职能责任。把编制法定化作为重要保障，实现编制管理法律法规和党内法规的同步协调，确保改革工作始终沿着正确方向推进。

全市各级各部门要充分认识推进党政机构改革的重大意义，树牢四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，自觉统一思想和行动，强化责任和担当。杨亚林强调，深化党政机构改革已经进入实质性操作阶段，全市上下要着眼于促进事业发展和整体效应的提升，合理确定各部门职责权限，精密谋划、精心组织、精细实施、精准落实机构改革各项工作。要严明工作纪律，严格执行规定，强化督导检查问责，确保风清气正，机构改革取得扎实成效。把整体重构作为改革方法，实现综合行政执法体系、权力责任和资源力量的同步下放。

会上，郭大进作了关于《昭通市深化市级机构改革实施方案》的说明。他强调，全市上下要深入学习和领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，统一思想行动，强化责任担当，严明纪律规矩，抓紧抓实各项工作，确保如期圆满完成机构改革任务。

市领导郭大进、王忠、张绍雄、成联远、罗朝峰、江先奎、陈真永、朱家伟、尹朝禹、申琼、邓浩全、张永前、赵洪乖、陶天蓉、晏祥莉、石邦云、卢登富、李彪、田渊、保明康、陶仁、彭霓、胡建普等参加会议。要充分发挥市级机构改革的示范作用，加强组织协调和工作指导，抓紧制定三定规定，加强宣传引导，凝聚改革共识，确保如期圆满完成机构改革重大政治任务。

（昭通日报全媒体记者 谭光吉） 2月20日，市委书记杨亚林主持召开昭通市深化党政机构改革动员会议。把基本对应、面向基层作为基本导向，实现市、县、乡机构改革的同步推进

会上，郭大进作了关于《昭通市深化市级机构改革实施方案》的说明。杨亚林指出，推进我市机构改革是坚持和加强党的全面领导，贯彻落实中央和省委重大决策部署的必然要求，是全面深化改革，提升昭通治理体系和治理能力现代化的重大举措，更是坚持以人民为中心，满足人民群众美好生活新期待的现实需要和实现昭通跨越发展的重要保障。要严明工作纪律，严格执行规定，强化督导检查问责，确保风清气正，机构改革取得扎实成效。全市各级各部门要充分认识推进党政机构改革的重大意义，树牢四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，自觉统一思想和行动，强化责任和担当。

要充分发挥市级机构改革的示范作用，加强组织协调和工作指导，抓紧制定三定规定，加强宣传引导，凝聚改革共识，确保如期圆满完成机构改革重大政治任务。把系统、简明、高效作为基本要求，实现事业单位机构设置和职能的同步优化。

要建立健全深化党政机构改革的领导机制，严格落实各级党委政府主体责任和领导责任、党委主要负责同志第一责任人责任和有关部门职能责任。把整体重构作为改革方法，实现综合行政执法体系、权力责任和资源力量的同步下放。

（昭通日报全媒体记者 谭光吉） 2月20日，市委书记杨亚林主持召开昭通市深化党政机构改革动员会议。市领导郭大进、王忠、张绍雄、成联远、罗朝峰、江先奎、陈真永、朱家伟、尹朝禹、申琼、邓浩全、张永前、赵洪乖、陶天蓉、晏祥莉、石邦云、卢登富、李彪、田渊、保明康、陶仁、彭霓、胡建普等参加会议。